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5日是“世界環(huán)境日”，環(huán)保部4日公布了《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。對(duì)于去年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)保部表示總體保持平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻：超過(guò)30%的河流和超過(guò)50%的地下水不達(dá)標(biāo)；空氣質(zhì)量方面，325個(gè)地級(jí)城市中，有59.1%的城市不符合新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的不達(dá)標(biāo)率更是達(dá)到76.1%。

PM2.5相關(guān)指標(biāo)下降

公報(bào)稱，我國(guó)污染物總量排放均有所下降。環(huán)保部強(qiáng)制要求減排的四項(xiàng)污染物，和廢水相關(guān)的化學(xué)需氧量和氨氮，均較去年有所減少，和廢氣相關(guān)二氧化硫和氮氧化物，也比上一年降低。

在2011年，和PM2.5關(guān)系密切的氮氧化物排放總量當(dāng)年有所上升，環(huán)保部曾解釋這與該指標(biāo)剛剛增加，尚未達(dá)到減排節(jié)點(diǎn)有關(guān)。去年，全國(guó)氮氧化物的排放量也開(kāi)始全面下降。

但是，排放的廢水廢氣減少，不代表環(huán)境質(zhì)量改善。根據(jù)《公報(bào)》，2012年，全國(guó)325個(gè)地級(jí)市及以上城市，如果用新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量，達(dá)標(biāo)城市比例僅40.9%，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的達(dá)標(biāo)率更是只有23.9%。

農(nóng)村飲用水源受污染

對(duì)于水環(huán)境，環(huán)保部稱“質(zhì)量不容樂(lè)觀”，針對(duì)全國(guó)798個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染。

此外，環(huán)保部認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重等。

去年，環(huán)保部批復(fù)了240個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，涉及總投資近1.4萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程有79個(gè)，約占總投資的一半，有24個(gè)項(xiàng)目被退回環(huán)評(píng)，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。

今年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“同呼吸共奮斗”，重點(diǎn)關(guān)注以防治PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治工作。

■數(shù)說(shuō)

水環(huán)境

在198個(gè)城市4929個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，優(yōu)良—良好—較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為42.7%，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為57.3%。農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境問(wèn)題更為嚴(yán)重，試點(diǎn)村莊飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅77.2%，地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅70.3%。地表水達(dá)標(biāo)率只有64.7%。

點(diǎn)評(píng)：人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中表示，水污染與污水排放量過(guò)大有關(guān)，雖然目前國(guó)家對(duì)廢水的化學(xué)需氧量和氨氮進(jìn)行了控制，但總量控制目標(biāo)依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境承載能力，“每年降百分之幾的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

空氣質(zhì)量

2012年，國(guó)家制定了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從今年開(kāi)始，有74個(gè)城市開(kāi)始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，采用PM2.5、臭氧為主的新評(píng)判方式，但在去年，還沒(méi)有城市進(jìn)行PM2.5監(jiān)測(cè)。

即使如此，環(huán)保部也分別用新、舊兩套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同城市2012年的空氣質(zhì)量進(jìn)行了衡量。325個(gè)地級(jí)及以上城市中，根據(jù)舊版空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有91.4%的城市達(dá)標(biāo)，但根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)城市比例僅40.9%。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，在還沒(méi)有納入PM2.5和臭氧標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，達(dá)標(biāo)率在新標(biāo)準(zhǔn)面前就已經(jīng)下降了那么多，在納入新指標(biāo)后，達(dá)標(biāo)率變得更低是完全有可能的。